为深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于长江“共抓大保护、不搞大开发”的战略要求，全面推进长江入河排污口排查整治工作，根据生态环境部和省政府要求，2021年8月8日，世界最大赌博网站政府办公厅印发了《长江入河排污口分类整治工作方案》（以下简称《整治方案》）。为便于公众了解《整治方案》，现就有关内容解读如下：

一、出台背景

按照生态环境部印发《长江入河排污口排查整治专项行动工作方案》（环办水体函〔2019〕211号）、《省政府办公厅关于印发江苏省长江入河排污口排查整治专项行动工作方案的通知》（苏政办发〔2019〕44号）和《市政府办公厅关于印发赌博网站长江入河排污口排查整治专项行动工作方案的通知》（宁政传〔2019〕55 号）要求，我市已完成长江入河排污口排查、监测、溯源和排污口分类、命名、编码工作，转入排污口分类整治阶段。为有效指导推进排污口分类整治，在省生态环境厅业务指导下，赌博网站牵头，参考借鉴省内试点城市整治经验，综合考虑我市实际，会同市相关部门起草了《整治方案》。

二、工作思路

《整治方案》以“政府牵头、部门协同、属地推进”为工作原则，统筹长江入河口的系统整治、工程治理和规范管理，做到“定标、分责、理事、明策”，有效指导各地制定长江入河排污口“一口一策”整治实施方案，力求以整治工作的实际成效，推动我市水生态、水环境、水资源质量持续改善。

一是定标。定标是指明工作方向，包括两个方面，一是划定工作目标，明确2021年度整治任务目标，2023年阶段性整治完成任务目标和2025年长效管理机制建立的总目标；二是确定整治标准和要求，以各类排污口的水质达标排放为整治标准。

二是分责。分责是明确谁来做。属地政府对入河排污口整治工作承担主体责任，工业排污口、港口码头排污口和城镇污水集中处理设施排污口等有明确排污责任主体的按“谁污染、谁治理”原则由排污单位负责整治，其他无明确责任主体的属地政府负责整治。

三是理事。理事是厘清做什么。实现入河排污口整治“一年打基础、三年见成效、五年大变样”，需要持续推进和做好排口监测、方案制定、立行立改、全面施治、示范引领和净水清岸六项重点工作。

四是明策。明策是阐明怎么做。通过对各分类排污口采取取缔、整治和规范类细化措施，相对统一和规范了排污口分类整治措施要求，有利于各责任主体参考、对标，精准施治。

三、主要内容

（一）总体要求

《整治方案》围绕“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的目标，要求建立分类整治责任体系，以“政府牵头、部门协作、属地落实”统筹推进长江入河排污口的系统整治、工程治理和规范管理。

（二）主要目标

《整治方案》明确2021年、2023年和2025年的排污口分阶段整治目标。2021年要出台排污口“一口一策”实施方案，树立排污口标志牌并完成30%以上排污口的整治；2023年要完成全部长江入河排污口整治；2025年建立排污口长效管理机制。

（三）基本原则

《整治方案》明确以“属地负责、分工协作”为原则，压实属地主体责任和部门分工责任，协同推进排污口整治；以“标本兼治、稳扎稳打”为原则明确排污口整治要系统思维、统筹规划、扎实推进；以“系统治理、综合施策”为原则，明确排污口整治要与城市基础建设、水生态、水环境、水资源提升的具体工作相结合，以排污口的“点”整治串河道、流域的“线”治理、以排污口的“点”整治促城市基础建设和人居环境的“面”改善；以“严格标准、务求实效”为原则，明确排污口分类整治的标准和要求。

（四）工作要求

《整治方案》对工业排污口、农业农村排污口、城镇生活污水排污口、港口码头排污口、城镇雨洪排污口、沟渠河港排干和其他排口等7大类排污口分别提出相对细致的排污口整治工作要求，对排污口分类整治工作中各部门的具体工作进行明确。

（五）重点任务

《整治方案》梳理、归纳六项重点任务，明确责任主体。一是排口监测，持续做好排口监测，为整治提供依据；二是实施方案，各地制定“一口一策”整治实施方案，明确责任主体、整治措施和完成时间；三是立行立改，排污口立行立改和试点整治；四是全面整治，2023年底前完成排污口全面整治任务并落实闭环销号；五是示范引领，宣介示范工程、总结示范经验，形成示范效应；六是专项行动，汛期前组织开展清岸净水行动。

（六）职责分工

方案明确属地政府负排污口整治主体责任，强化组织领导，做好人、财、物保障；市各相关部门分工负责和指导督促各类排污口整治，生态环境部门主要负责工业排污口和其他排口整治，农业农村部门会同生态环境部门主要负责农业农村排口整治，水务部门主要负责农村生活污水排污口、城镇污水集中处理设施排污口和沟渠河港排干整治，水务部门会建委负责城镇生活污水排污口和城镇雨洪排口整治，各部门要加强业务指导与跟踪调度，严把整治质量关。

（七）工作安排

《整治方案》设定“整治启动”、“整治实施”和“总结提升”三个阶段，对每个阶段的重点任务、时间节点、调度内容进行了明确，确保属地政府能将长江入河排污口分类整治工作作为极端重要的常态化工作紧抓不懈。

（八）保障措施

从提高思想认识、强化组织协调、严格责任落实、确保资金到位、强化信息公开五个方面，保障《整治方案》明确的各项重点任务落实见效。

四、贯彻落实要求

各地各部门认真贯彻落实《整治方案》工作要求，加强组织实施、强化协同配合，结合实际及时制定工作方案，细化举措、明确时限、责任到人，加强组织实施，形成问题发现、对标改进、总结提升工作闭环。同时，鼓励各地结合实际大胆探索、创新，形成示范经验和典型案例，不断提高整治质量、巩固整治成效。

附件：《市政府办公厅关于印发赌博网站长江入河排污口分类整治工作方案的通知》（宁政传〔2021〕29号）